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外国人労働者を雇うには?よく分かる、不法就労かどうかを見分ける方法。

専門家コラム

2016.07.07 / 名古屋

横山 晋

ベリーベスト法律事務所 行政書士

愛知県は全国第2位。外国人労働者の増加とその背景

最近は、コンビニや工場で働いている外国人労働者を見かけることが多くなりました。
愛知労働局は、2015年10月末時点で、愛知県内の外国人労働者の数が、前年比12.0%増の9万4698人だったと発表しました。


上記のグラフから分かるように愛知県の外国人労働者の数は、約28万人の東京都に次いで、全国第二位の数値であり、2年連続で増加し、過去最高を更新しています。

人手不足を背景として、特に製造業で雇用される外国人が4.7万人と最も多く、次いで建設業、宿泊業、飲食サービス業で大幅に増えており、幅広い業種で外国人の雇用が拡大していることが伺えます。


外国人労働者急増の背景

●2010年に「出入国管理及び難民認定法」(以下、入管法と言います。)が改正され整備された「外国人技能実習制度※」を利用した技能実習生の増加

 ※この制度は、最長3年の期間に、日本の企業において発展途上国の若者を技術実習生として受け
  入れ、実際の実務を通じて実践的な技術や技能・知識を学び、帰国後母国の経済発展に役立てて
  もらうことを目的とした公的制度です。

●日本の人口減社会により、高度人材外国人のための優遇措置など、外国人労働者活用による増加

以上のような背景をもとに、今後も外国人労働者の増加は続くことが見込まれます。


就労ビザの基礎知識

外国人を雇用しようとお考えの店舗経営者の方も多くいらっしゃると思います。しかしながら、いざ雇用しようにも、いわゆる外国人の「就労ビザ」の手続きについては誤解や誤った情報も多く、苦労されているのではないでしょうか。

一般に言われる「ビザ」とは、正確には「在留資格」のことです。外国人が日本に在留・就労するためには、入管法で定められた、「就労可能な在留資格」のいずれかに該当していなければなりません。



現在、入管法に規定されている在留資格は全部で27種類ありますが、どれかの在留資格を持っていればどんな仕事でもできるのかと言えばそうではなく、それぞれの在留資格によって可能な就労活動の範囲が厳格に決められています。

また、原則として、就労可能な在留資格は、一定の技術または専門性を有する業務を行う場合にのみ許可されます。

雇用側にとってみれば、採用した外国人が行おうとする業務内容が、はたしてどの在留資格に該当するのかの判定は容易ではありません。職務内容と外国人の属性とを詳細な見極めを初めとする非常に複雑な判定が必要になる場合があります。

一方で、永住者、日本人の配偶者等、永住者の配偶者等、定住者の在留資格をもって在留する外国人の方は就労活動に制限はありませんので、職種や職務内容に縛られず、日本人と同様に雇用することができます。

また、留学や家族滞在の在留資格の方は、『資格外活動許可』を得ることで、一週間28時間内であり、かつ、風俗営業に係る活動ではないことという条件付きとなりますが、単純作業であっても、就労可能です。


「知らなかった」では済まされない!元力士が経営する焼き肉店で店長が起訴

不法就労の典型的な例としては、入管法で定められた活動以外のことを行う場合が多く、例えばエンジニアなどが持つ「技術」の在留資格で居酒屋で調理をしたり、工場内での単純作業などに従事している場合などが該当します。

適正な外国人雇用を行わなかったがために起こってしまった事件としては、2013年12月に名古屋で起きた事件が記憶に新しいのではないでしょうか。元力士が経営する焼肉店で、在留資格のない不法滞在の外国人2人を働かせたとして、入管法に基づく不法就労助長罪で、同店経営者と店長が起訴された事件です。

経営者である同氏は「不法滞在とは知らなかった」と容疑を否認しましたが、違法性を認識していなくても過失責任を問えるとの検察の判断から略式起訴され、名古屋簡易裁判所から罰金50万円の略式命令を出されたものです。

適正な在留資格がなく、違法な状態で外国人を就労させた場合、不法就労した外国人本人だけでなく、不法就労させた雇用主自身も不法就労助長罪として刑事罰が課せられる場合があります。

入管法では、不法就労助長罪は「3年以下の懲役若しくは300万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する」と規定されており、上述の焼肉店もこの罪に問われていました。在留カードの確認で就労可能外国人かどうかの判別が容易になったことから、雇用主の不法就労の認識を問わず、過失責任により処罰されうることも、上述の事例から明らかになっています。

不法就労に該当する3つの事例

このように、外国人の適正雇用を行うには、その外国人が不法就労とならないことが何よりも重要となります。一口に「不法就労」と言っても、具体的にどのような場合が該当するのでしょうか?不法就労とは次の3つのようなことを指しています。

①オーバーステイや密入国した人、つまり、有効な在留カードをもっていない非正規滞在者である外国人が働くこと。

②短期滞在や留学生、家族滞在等、働くことが認められていない在留資格の外国人が、資格外活動許可を受けずに働くこと。

③就労が許可される在留資格を持っている外国人であっても、その就労制限の範囲を超えて働くこと。例えば、エンジニアとして在留資格の付与を受けた外国人が、飲食店でウェイターとして勤務すること。

適正雇用のためには、上記の3つに当たらないように雇用する必要がありますので、外国人を雇用する会社は、外国人職員の適正管理を必ず行ってください。

就労可能かを判別する方法

【在留カードの調べ方】法務省入国管理局HPより




 表面の在留期間の満了日までに、在留資格変更許可申請又は在留期間更新許可申請をした場合には、
その旨が在留カードの裏面に記載され、当該申請に対する処分がなされない限り、表面の在留期間の満了日から2カ月を経過する日まで有効となる。



外国人が就労可能であるかどうかを判別するには、まず、その方の「在留カード」を調べます。有効な在留カードを所持していても、上記②、③の場合は、在留資格変更許可または資格外活動許可の申請が必要です。具体的には、在留カードの「就労制限の有無」の記載内容を確認し、指定書等の制限がある場合には別途その指定書を確認します。

また、在留カードの中の「就労制限の有無」の欄が、「在留資格に基づく就労活動のみ可」となっているなど、限定的に就労が認められている場合、行おうとする職務内容と在留資格が合致するかどうかは判断が難しい場合があります。

店舗側で判断できない場合には、外国人ビザを取扱う専門家に相談した方がいいでしょう。
外国人雇用やビザについて詳しく知りたい方は、ベリーベスト法律事務所までお気軽にご相談ください。

筆者プロフィール

横山 晋
東京学芸大学卒業、中国・雲南省昆明市 雲南民族学院(現 雲南民族大学)修了
東京都行政書士会所属。中国語とエスニック・マイノリティーの文化を学び、辺境の地で少数民族やミャンマー人、タイ人、ベトナム人と交流を図る。平成25年全国で24人しか取得できなかった高度人材(高度経営・管理)のビザを申請して許可取得するなど、高い許可率を誇る。

中国語と英語を得意とし、本人自身が対応します。お客様が本当に望んでいることを理解し、解決方法をともに考えていくことを心がけております。

弁護士法人ベリーベスト法律事務所 https://www.vbest.jp/visa/
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